关于地方志服务“一带一路”建设的思考

发布时间:2017-11-30 09:44:00   来源:  字体显示: 北京赛车pk10哪里下注

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文章摘要:,才使重写书写纸,磨蹭换页这根。

  内容提要:服务国家“一带一路”建设是新时期地方志工作的一个重大课题。“一带一路”建设贯穿于中国各个历史时期,北京赛车pk10哪里下注:各地都有“一带一路”建设的内容。但是,在已编地方志中关于“一带一路”建设内容多有记述不够或缺漏,其主要原因是对该内容缺乏认识,未应起足够的重视。提高对“一带一路”建设认识是做好地方志工作的前提。笔者从地方综合年鉴编纂工作实际出发,深入学习和思考,提出地方志主动服务国家“一带一路”建设具体思路和方法。

  关 键 词:地方志 “一带一路”建设 思考

  什么是“一带一路”?“一带一路”即建设欧亚大陆丝绸之路和海上丝绸之路经济带,缘起于古代中国的丝绸之路。古代中国丝绸之路是指以古代中国为起点,连接亚洲、非洲和欧洲的古代商业贸易路线,分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。它的最初作用是运输中国古代出产的丝绸、瓷器等产品,但最终演变为一条东方与西方交流的经济和文化纽带。“一带一路”倡议是新形势下中国政府立足于国内外提出的一个重大战略构想。它是我国在传承古代丝绸之路和平友好、兼容并包的思想基础上,为世界政治、经济、文化的全面发展而承担的国际责任,旨在打造与沿线国家互利共赢和共同发展的“命运共同体”1。“一带一路”是在后金融危机时代,作为世界经济增长火车头的中国,将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势,实行全方位开放的一大新举措。通过“一带一路”建设共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。

  地方志担负记载中国实施“一带一路”建设的重要历史使命,也为“一带一路”建设提供决策依据和信息服务,地方志在国家“一带一路”建设中发挥独特而不可替代的重要作用。“一带一路”建设是国际社会参与的,全开放性的,直接参与国家和地区有60余个,涉及亚洲、欧洲、非洲、澳洲等,辐射全球所有国家和地区,涉及地域广,内容丰富,不是哪一本志书或哪一本年鉴能够承担得起的,需要全国各级各类志书和年鉴共同承担这一伟大的历史重任。那么,地方志如何更好地为国家“一带一路”建设服务呢?笔者从认识、问题、思路三个方面谈点体会和想法。本文所指“地方志”包括地方志书和地方综合年鉴2。

  一、提高认识是地方志服务“一带一路”建设是重要前提

  国家“一带一路”建设主要分布在两大区域,一是连接亚欧大陆的中国西部陆路大走廊,二是中国东部沿海城市南下东南亚、中东、非洲、澳洲等海上大通道。其直接涉及的省市清晰可见,未能囊括全国所有的省市;就同一省市而言,有的县市区州直接处在“一带一路”上,有的则相距较远。可见,全国不是所有的县市区州都与“一带一路”有直接的关系,但是,就国家而言,“一带一路”两大通道建设辐射全国所有地区,给全国各地带来无限的发展商机,全国各地与国家“一带一路”建设都有直接或间接的关系。但事实上,“一带一路”建设作为国家的战略构想,显得特别的“高大上”,感到有些虚无缥缈,似乎与自己的工作和生活不太相干。这种想法必然导致在具体的地方志工作中缺乏国家“一带一路”建设的概念和认识,缺乏对国家“一带一路”建设的服务意识;也势必会影响地方志对国家“一带一路”建设的资料收集和内容记载,在地方志书和地方综合年鉴中忽略国家“一带一路”建设的重要内容,更不能做到把国家“一带一路”建设的内容具体化、深入化和系统化。因此,地方志工作者要加强对国家“一带一路”建设构想的学习和思考,高度关注国家“一带一路”建设和当地有关“一带一路”建设的重要内容,在地方志框架设计、资料收集、内容组织等方面先入为主,强化服务意识。

  另一方面,国家“一带一路”建设的宏伟战略构想是习近平总书记于2013年提出来的,但“一带一路”建设的思路和内容古已有之,中国古代陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是当今国家“一带一路”建设的重要历史依据和内涵,两条丝绸之路繁忙之时,正是经济繁荣、国家强大、外国朝觐、人民富裕之际;两条丝绸之路萧条之时,正是国家遭受内患、经济衰败、外族入侵、民不聊生之时。可见,“一带一路”早已存在,贯穿于中国的每一个历史发展时期。新中国成立之初,百废待兴,加上外国列强封锁和制裁,“一带一路”两条经济大动脉十分冷清。改革开放之后,中国经济逐步活跃,“一带一路”得到复苏。经过三十余的高速发展,中国经济实现了现代化、信息化和全球化,“一带一路”进入异常的活跃时期。但是,国际形势错综复杂,美国主导的全球霸权主义盛行,企图扼杀中国经济;日本军国主义死灰复燃,妄想称霸世界,中国周边遭到围追堵击,“一带一路”受到严重危险。基于这种严峻的国际形势和环境,中国政府提出了构建“一带一路”的战略构想。可见,“一带一路”是历史的和发展的,每一个历史发展时期都与“一带一路”有关。因此,地方志要为历史和现实服务,更好地发挥“资政、教化、存史”的作用,就要强化意识,注重记载“一带一路”建设的有关内容。

  有想法才有做法。“一带一路”建设是我国在新时期历史条件下的一个重大课题,也是一个重大的系统工程。地方志工作者应加强学习,不断增强地方志主动服务“一带一路”建设的认识,积极有为,发挥地方志更大的作用。

  二、地方志服务“一带一路”存在的问题

  “一带一路”的内容涉及政治、经济、文化、社会等方方面面,尤其是经济贸易和文化交流活动,也涉及不同的历史时期,凡与“一带一路”有关的内容都是重要的,但又往往未被重视,容易被忽视或被轻描淡写,不是被遗漏,就是面不够,或深度不够。

  笔者所在的临安市是杭州市的一个辖县,属浙江省内陆县。新中国成立以来,临安对外贸易经历从无到有,从少到多的发展历程。“新中国成立后,外贸由国家统一经营。初期由县供销社、采购局、商业局组织货源,提供出口。”“1973年11月成立对外贸易公司,负责组织出口货源”。“1974年,全县出口商品收购额863万元”,进口额未涉及。1988年,全县“出口商品总额达到11719万元,创汇3141万美元,进口额为1429万元。”11989—2005年,临安出口交货值从1.33亿元提升到66.3亿元,其中企业自营出口2.91亿美元,出口国家和地区扩大。境外投资从无到有,2005年达到8家。2以上是临安两部新编志书记述“对外贸易”的基本情况,明显过于简单,出口多少国家和地区、主要有哪些国家和地区等都未记。前一部志书可能是囿于资料贫乏,但后一部志书记述比前一部更简单,2016年的外贸出口交货值只有前后两个数字,也未记及出口国家和地区,境外投资有8家,仅仅记了一个统计数据。寥寥几个数字概括了改革开放后临安市的外贸经济情况,远远不够。

  相比而言,《开化县志》记得较具体,有效信息较多。其中,记到1998—2005年自营出口的主要产品名称和主要出口国家和地区。境外投资企业从首家增至40家,其中,中外合资企业36家、外商独资企业2家、分支机构2家。记到累计协议利用外资数和实际利用外资数及外商国家和地区、经营产品等,还重点记到最大利用外资项目。其主要信息通过《主要外贸企业进出口情况》《外贸交货值情况》《出口企业一览表》《招商项目数量及到位资金情况》4张表格反映3,表格内容设计比较到位,信息密集,资料性强。

  旅游内容记述往往顾此失彼,缺失重要内容。《开化县志》“休闲旅游”记一章,分“旅游资源”“旅游开发”“相关产业”3节4,没有“概述”,没有旅游接待、收入等情况,更没有接待重要外宾及境外旅游者的数据和情况,只有在第三节“相关产业”中设“管理与服务”条目,涉及旅游机构及编制人员等情况。不仅重要内容缺失,而且记述内容主次不分。新编《临安县志》“旅游”单设一章,分“名胜”“设施”2节,也无“概述”,旅游机构沿革比较简单,置于“设施”节开头一段,未记编制人员,更无旅游接待、收入等情况。《临安市志》(同上)单设一编,分“旅游景区”“旅游规划与建设”“旅游市场”“旅游服务”4章,但其中也没有关于全市旅游接待的总数据和重要年份的对比数据,更没有接待境外旅游者的资料。据了解,至2015年底,临安市旅游局和临安市统计局尚无关于境外旅游者的统计项目和数据,两部志书均无到临安旅游的境外游客数据和重要情况。

  而杭州作为国际化开放城市,境外旅游者早已纳入重要统计信息范畴,值得肯定。2015卷《杭州年鉴》有“接待入境旅游者326.13万人次”条目,并设表“2014年杭州市入境旅游人数和外汇收入情况”,其中,涉及临安接待入境旅游者0.85万人次,比上年增长3.7%;旅游外汇收入558.84万美元,增长4.5%。资料显示,杭州除主城区外,萧山区、余杭区、富阳区、淳安县入境旅游者和旅游外汇收入均为下降,只有临安市和桐庐县是增长的。

  从“外事”情况记述分析,新编《临安县志》与《临安市志》均有记述不足,前志设“外事”节,分“接待”与“出访、援外与考察”两块内容,无概述,故未记述“接待”到访者的批次及人次数据,而比较详细列出接待外宾的主要情况,有14批次;列出“出访、援外与考察”6批次。后志同设“外事”一节,分“外宾访问考察”“对外出访交流”“外商投资”“境外投资”4块内容。开首有两句话概述,即“1989—2005年,全市(县)共接待30多个国家和台港澳地区人士4135批20439人次。因公出国出境人员675批2126人次,分别赴30多个国家和地区参观考察、洽谈业务、文化交流和探亲访友。”值得肯定的是有一个总的统计数据,但对于“外宾访问考察”只记了7批,比前志少一半内容,显然不够;“对外出访交流”记了7批,其中,对于出访交流人员记得比较模糊,比如,只记“市领导”“派员”“由市长率领的代表团”等,未涉及主要人员姓名及人数,信息过简。

  工业经济是外向度最高的,但在志书和年鉴中对于工业行业和企业在国外的产品市场、机器设备引进、技术人才引进和输出、合资生产等重要情况的记述往往过简,蜻蜓点水式的,或漏记,说明修志编鉴人员的头脑中对于涉外资料重视程度不够。

  以上可见,在一轮二轮修志及年鉴编撰中,由于缺乏对“一带一路”的认识等原因,对涉外内容的记述存在简单化、缺漏、系统性和深度不够等问题,需要在以后的工作中加以克服和改进。

  三、地方志服务“一带一路”的思路

  地方志以服务社会发展为宗旨,它忠实地记录一定地域内社会进程中方方面面的发展变化和存在的问题,服务当代,利在千秋,具有其他文化产品不可替代的作用。地方志编纂要与时俱进,做到常编常新,不断提高编纂出版质量,积极服务于社会发展。在国家“一带一路”的大背景下,地方志如何有效服务于“一带一路”建设,笔者结合自己的工作实践和思考,谈以下几点思路。

  1.切实提高对国家“一带一路”建设的认识。地方志工作人员要加强学习新时期“一带一路”建设这一重大国策,把当地有关“一带一路”建设内容列入地方志记载的一个重要内容。地方志对于政治、经济、文化、社会生活的主要内容固然要不惜笔墨,在充分的文字表述下,还要运用图、表等多种表现形式,详细记述,其信息资料做到纵横可比。但对于其中的涉外内容,比如,境外产品销售市场、境外贸易、吸引外资、对外投资、对外文化交流、接待外宾和境外旅游者、对外教育等涉外信息资料,更应列入记述的重要内容,重点对待,强化认识。

  2.宏观上,把握当地“一带一路”建设的内容。涉外内容往往是零碎的,分散在政治、经济、文化、社会生活等各个方面,难以集中记述,又容易被漏记或略记。想得到就做得到,就怕想不到。在调查研究的基础上,做好地方志书或地方综合年鉴的框架设计,通盘考虑,在框架结构的层面上体现当地“一带一路”建设的内容,并进行系统地梳理,理清哪些方面有涉外内容,哪些行业或单位多,哪些行业或单位少,做到胸中有数;并在布置落实撰稿任务时做到分工明确,要求具体。

  3.微观上,加强对当地“一带一路”建设工作的指导。形式上可以组织有关部门和单位的撰稿人进行座谈,也可以一对一地进行沟通指导,商议确定需要记述的有关涉外内容及具体对策。比如,关于如何强化工业经济中对涉外内容的记述,在工业经济概述中,外资企业情况是重点内容;在工业行业分述中,其产品的国外市场情况等应作为一个重要内容;工业开发区或功能区建设中,外资企业情况及主要产品的国外销售市场等情况应作为一个重点;在工业企业选介中,各家企业境外设立机构、产品国外市场、技术交流等应重点记述;对于重要的外宾经济考察学习活动,应专门列条目进行记述,并配图。对于一些重要涉外大数据,应专门设计表格,系统反映,提供对比,以增强所记内容的资料性和实用性。

  关于招引外资内容的记述,在概况条目之后可以附列两个表,一个表是5年或10年的招引外资情况对比表,另一个表是当年招引外资情况明细表。对于重要的外资公司投资或招引外资等活动可以专门列条目记述。

  关于旅游业的记述,如果之前没有关于境外旅游人数、收入、主要旅游客源国等情况的统计,则应与当地旅游局和统计局等有关单位沟通,建议尽快列入统计范围。对于重要的境外旅游者或团队可以列条目详细记述。

  关于外事工作的记述,除了记清外事工作的基本情况外,应对重要外宾活动进行较为详细的记述,特别重要的可单列条目,比较重要的可以通过筛选,列表集中记述。

  关于涉外文化交流活动、涉外教育活动、涉外体育活动、涉外宗教活动等资料都要进行深入挖掘,精心设计,耐心指导,确保这些资料全面而具体,具有新颖性和可读性。

  4.操作上,应确立一套正确的年鉴编撰思路,才能更好地记述“一带一路”建设的内容。年鉴的编撰思路非常重要,它是保证并提升年鉴编纂质量的关键。中国年鉴发展速度很快,但编纂整体质量不高,大家有目共睹,究其原因是年鉴编撰思路不到位,呈现出五花八门的态势,有志书化、总结式、报告式、新闻通讯式、简讯式、流水账式、资料汇编式等,有不少是大杂烩式的,这些五花八门编撰方式都难以记好“一带一路”建设内容,只有真正符合年鉴体例的编撰思路,才能把“一带一路”建设的内容记全面,记深入,年鉴才有新颖性和可读性。长期以来,中国年鉴界忽视对年鉴编撰思路的研究,理论上未能确定一套行之有效的年鉴编撰思路,而一味主张年鉴“创新”,导致年鉴编撰失去规范,不少年鉴标新立异,多数年鉴东施效颦。正确的年鉴编撰思路有其鲜明的特点,简言之,即“点面结合”,此不详述。

  《临安年鉴》经历20余年的编纂实践,确立了一套正确的年鉴编撰思路,有效提升《临安年鉴》的编纂出版质量,成为全国许多年鉴同仁学习的样本,并带动全国一批年鉴同仁走年鉴编纂质量之路。《临安年鉴》对于“一带一路”建设内容有较翔实的记述。比如,“工业”栏目中,每年选录10家特色企业,其中,每家企业都涉及国外市场情况及其海外办事处设立等信息;“文化”栏目中,立条目记述《临安水龙》《五凤朝阳》《猪八戒背媳妇》等民间艺术表演队应邀到欧洲一些国家表演交流的情况;浙江农林大学立条目记述在塞尔维亚开办孔子学院的情况;高虹镇立条目记述非洲访华团考察高虹镇绿色照明产业的情况,等等。随着临安市开放度的不断提高,临安与世界的距离越来越近,临安与“一带一路”沿线国家和地区的贸易和交流越来越多,如何更好地记述“一带一路”建设内容,也是摆在《临安年鉴》编撰者面前的一项崭新的课题,需要认真地加以总结和研究。

  国家“一带一路”建设是大局,全国各地或多或少都在参与“一带一路”建设,作为记录历史的地方志有责任和义务把各自区域范围内的“一带一路”建设内容记载好。笔者通过学习和思考,进一步增强了国家“一带一路”建设内涵与外延的认识,增强了作为地方志工作的深入记好国家“一带一路”建设的责任意识和使命感,通过深入思考,把形成的思路和想法及时贯彻到《临安年鉴》的编纂实践和对地方志的指导工作中去,这是学习、领会国家“一带一路”建设最佳收获和具体成效。

  (唐剑平 作者系临安市地方志办公室研究员)